温家宝最大的政治遗产

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温家宝最大的政治遗产作者：联合早报|来源：文摘|日期：2013-03-06 19:05:09
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温家宝的政治遗产，或许不在于政改实质推动了多少，而在于他引发了党内和民间的一场政改讨论思潮。

3月5日，中国总理温家宝作了他政治生涯中的最后一份政府工作报告。再有不到两周的时间，他将正式退出中国的政治舞台。这位年过七旬的老人，可以说是中共建政以来最富有争议的总理。对于他过去十年的执政评价，外界有不同的看法，甚至观点差异相当之大。但以笔者的实证调研和观察，温家宝十年最大的功绩，在于他为中国共产党赢取了执政的道德合法性与正当性；其败笔之处，是他在推进实质性政治经济改革层面建树不大，然而，在中共的政治文化里，多次如此公开的呼吁政改，已是非常罕见。
中国是一个儒家文明国家，古往今来，历代统治者无不重视道德合法性，包括当代中国。国家行政学院教授汪玉凯评价说：“温家宝最大的政治遗产就是一个平民化的总理，知道民间的疾苦，所以关注民生，解决普通民众、社会底层人长期想解决的一些问题”。事实的确如此。中国的草根百姓尤其是农民对温家宝的评价非常高。这在笔者去年10月在河南中部一村落做的“中国农民‘幸福感’之实证调查”的结论中得到了佐证。笔者的调查发现，中国农民对过去十年的评价，较之城市居民，要高出很多。这十年的执政者胡锦涛、温家宝在农民心中享有很高威望。
可以说，中共建政以来，一直都是牺牲农村、农民利益，发展城市化和工业化。虽然目前仍有这层痕迹，但过去十年，胡温政府对最贫穷民众和农民的关注却是前所未有的。
温家宝完全可以历数这十年在农村的政绩：史上第一次“种地不交粮”、全面免除农业税，在农村试点完善医疗、养老保障，义务教育全面免费，计划生育不再野蛮执行，农民工欠薪问题得到极大缓解等等。
可以说，无论是2006年在中南海接待村干部，还是2008年第一时间奔赴汶川救灾，抑或是2011年亲赴温州哀悼动车事故遇难者，2012年卸任前实现承诺，前往玉树看望底层群众，都在诠释一个儒家道德政治精英的风范。这十年的春节，温家宝几乎都是和最底层的弱势群体一起过的。某种程度上，这位特殊总理的特殊品质、人格，为中国共产党赢取了执政的民心与合法性。也正是像他这样的高层政治精英的表现，让很多民众相信，“中央是好的，是地方搞坏了”。
对于过去十年他任上的一些问题，比如腐败，一直是改革开放以来的顽疾，是多少年积累下来的问题。换句话说，这是体制性疾病，不能归咎于他的责任。然而这十年，贫富差距拉大的程度却是最明显的，食品安全、环境污染更是在最近十年达到前所未有的高峰。对此，温家宝政府备受指责，认为他们在这方面做的不好。这也是城市居民相对农村居民，对温家宝这十年评价偏低的一个重要原因。
然而，作为党内分管经济的政府首脑，温家宝给人留下最深刻印象的或不是其经济主张，而是其政治观点。可以说，他是除了邓小平之外，中国最高层领导人中谈及政改最多、最深的一位。也正是这一点，使他成为中国最富有争议的总理。保守派指责他的自由化倾向，自由派认为他只说不做，没有实现他的承诺。
但是，英国诺丁汉大学中国政策研究中心张炜教授指出，温家宝提倡政改值得肯定，他认为“在一个主流官员都反对改革的共产党内，温家宝能多次出来反复呼吁政治体制改革，即使他这样做是为了讨好老百姓，也是值得称赞的。西方的官员都讨好老百姓，因为整个民主的意义就是官员要负责任的、在公众的根本利益上讨好老百姓”。
笔者认为，温家宝多次呼吁政改却实质性动作不多的最重要原因是，中国政治精英多年来已经形成一个整体利益集团，紧密的政商关系网络，成为任何伤及其利益的实质性改革的根本障碍。
呼吁政改，在很大程度上是他个人的见解，他个人希望为历史留下点什么。无论是2010年在深圳视察时发出的“违背人民的意志，最终只会死路一条”的呐喊，还是同年在接受CNN采访时表示“人民对民主和自由的诉求是不可抗拒的”，都向人们展示了他对执政党命运的深刻思考和忧虑。然而，当时这两段关键谈话在中国国内都被“和谐”掉了。可以说，像温家宝这样呼吁政改，冒着得罪党内既得利益集团的风险，在1989年以后的中共高官中是非常罕见的。
因此，温家宝的政治遗产，或许不在于政改实质推动了多少，而在于他引发了党内和民间的一场政改讨论思潮。中国发展至此，已经遭遇了最大的瓶颈，那就是政治改革。今天的中国，党内最高领导层如果保持沉默，改革的动力就难以启动，所以温家宝的政改呼声，是对党内领导层的压力。同时他也给中国民众一个新的希望，那就是中国执政党仍然存在自我改造，走向民主的内在动力。
3月17日，胡温时代将正式结束，习李时代将全面到来。未来十年，包括中国人在内的世界人民都期待中国在民主、法治以及人权方面取得更多进步。在行进在中国领导人阐释的“中国梦”的道路上，每一个中国人也希望实现他们自己的“中国梦”，即一份实实在在的个体安全感与幸福感。
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