美国的远东战略“防御圈”
——关于美国对朝鲜外交政策的若干分析
——关于美国对朝鲜外交政策的若干分析
[3256] (2012-03-21)
电悉，朝鲜近日向国际民用航空组织、国际海事组织、国际电信联盟等机构通报了其自主研发的“地球观测卫星光明星三号”发射计划，预计将于四月十二日至十六日间的某日上午七点至十二点间发射卫星，并将邀请在空间科学和技术领域经验丰富的外国专家和记者观摩。尽管在朝鲜方面看来，和平开发和利用太空政策开发及使用本国经济发展所必需的工作卫星是符合国家主权，但另一方面，如果朝鲜成功将卫星送上轨道，也无疑意味着朝鲜将向拥有洲际弹道导弹（Intercontinental Ballistic Missile, ICBM）的技术迈进，理论上可以将火箭改装为武器，在洲际范围内实施打击——当然，这一条件的前提是朝鲜必须顺利研发出自己的洲际弹道导弹——甚至将射程直接覆盖至美国本土，而这在美国方面看来是极其危险的直接威胁。
自二○○九年以来，美国的官员和鼓动家们频繁进行针对朝鲜的美韩联合军演和同朝鲜进行直接对话，这并不是偶然。由于朝鲜这一战线所涉及的利害关系具有战略性的决定意义和国际格局的催化性质，这就要求美国必须促使朝鲜接受有利于华盛顿的政治安排——评估一个战略要害国家是否脆弱或具有易于被诱惑和接管的可能性，以及它们是否坚定地依附于一个国家或在一个体系中有固定的位置，都是极为重要的。朝鲜毋庸置疑具有军事意义和地缘战略上的政治价值，是能够极大地扩大美国太平洋战略成功远景的要害国家，美国在朝鲜战术上的成功将可以产生极为重大的影响。这一战略要点在于：朝鲜是否是一个在某种意义上“任人争夺”的国家。
美国远东地区的战略防御圈能够十分明确地概括为对内陆大国的包围和扩大政治影响力，最显著的是，美国在海外的常规军事力量主要分布在欧洲、东亚及太平洋地区，主要部署在德国和日本（驻韩国兵力未公布）。同时，美国的海外海上兵力主要集中在东亚及太平洋地区，其次才是北非、近东和南亚地区。这意味着除了继续保持对欧洲的共同战略安全外，在远东地区排除一切强大的外部势力，并使其他国家屈服于自己的政治意志，是美国在太平洋战略上的首要政治目标，并且这种帝国意识的表露已经延续了很长一段时期。
由于美国的地理位置决定了，一个事实上的海洋性国家很难找到一条通向世界的内陆通道，因此不得不打开另一条通向世界的开放通道——即美国意识形态的辐射影响。例如战后的美国在自己的一侧——太平洋地区的日本群岛获得了直接军事的立足点，从而在实际上打开了它进入太平洋地区的真正通道。在一九五○年六月至一九五三年七月长达三年的朝鲜战争中，美国艰难地守住了朝鲜半岛以南部分（南韩），从而实现了地缘政治更广泛辐射影响的战略性扩张，并将其控制范围扩大至菲律宾、印度、马来西亚、泰国、印度尼西亚、新加坡、澳大利亚等太平洋国家，与此同时，美国军事上对中国台湾地区的支持也使得中国共产党人统一台湾的任务复杂化。
由于美国不会允许一个干扰华盛顿太平洋战略的相应威胁国家的存在（对于朝鲜声称拥有核武器，美国情报部的评估一向认为这一声称是真实的），在这种情况下，军备控制的可能性评估为华盛顿提供了这样一种思考：可以假手“六方会谈”、“美朝核会谈”和动员国际舆论反对朝鲜的铀浓缩计划（Uranium Enrichment Program, UEP），设法影响朝鲜的战略思想，甚至可以通过“允许国际原子能机构核查人员重返北韩”了解朝鲜内部有关战略问题和军事技术革新问题的发展情况。这意味着，美国关于朝鲜问题如何进行长远战略意义上的抉择这一至关重要的问题的讨论，最终可能形成如下两个方案：
第一个方案
无论出于历史原因还是地缘政治的角度来说，由于朝鲜所具有的直接的地缘特性和公开的政治特征，朝鲜核问题往往可以被看作是一场带有辩证哲学意味的国家政治意志的较量：既将朝鲜看作是遏制中国的地缘政治斗争的一部分和不接触战争的主要前哨阵地；又尽可能地促使朝鲜同中国的关系出现裂痕或发生根本变化，从而把美国的地缘政治战线由三八线以南推进至中国东北，使整个远东地区的地缘政治朝着向美国太平洋战略目标得以实现的方向发展，正如一九五六年波兰之于前苏联。
显然，朝鲜的政治倾向对中美两国之间的政治和军事平衡都至关重要，朝鲜军备力量的迅速发展不能不使美国感到严重的不安（前国防部长盖茨称朝鲜正在开发的洲际导弹在五年内将会直接威胁到美国，并且朝鲜从上世纪六十年代就宣布四大军事路线，即“全民武装化”、“全军干部化”、“全国要塞化”和“军事现代化”，并一直贯彻至今），潜在冲突的可能性甚至可能对美国在太平洋地区的军备控制力量造成威胁，而中国海空军力量的壮大很有可能使美国太平洋战略的历史进程，从根本上发生逆转。这就迫使美国不得不在一个倾向中国的朝鲜政权从而成为美国在实现重返太平洋战略的重大障碍，和在换取何种程度的控制和影响朝鲜中做出暂时的妥协。也就是说，如果出现一个形式上仍是中国社会主义同盟国成员、但却采取“独立”立场的朝鲜，那将削弱中朝的团结。
为了实现这个计划，美国既要使朝鲜和韩国之间保持一定的紧张关系，使其保护了这样一种关系——即保障那些被美国“保护”的国家不脱离自己的军事控制（例如二○一○年三月天安舰事件和十一月的延坪岛炮击事件等），又要利用朝鲜对其在美国统治下的韩国所具有的固有关系作诱饵，使美国得以直接与朝鲜建立一种特殊的“外交关系”——前苏联正是通过对东德的影响增加了自身在西德的重要性，并使之成为最重要的西方经济伙伴。并且，在华盛顿的战略决策者看来，朝鲜核问题很可能成为中朝两国从根本上出现分歧的催化剂，正如一九五八年国共在金门马祖的对抗，促使中国在美国威胁要进行军事反击的情况下，强烈要求苏联提供援助（包括向中国提供核力量），但均被予以拒绝，最终导致了中美在一九七二年的接近和在某些重要问题上的合作，使美国在远东的战略战线地位得到了改善。
第二个方案
在双方都拥有潜在的大规模毁灭能力的背景下（如果朝鲜方面敢于使用核武器的话，仅核污染就会直接对美国在太平洋战区前沿部署地区的六万○二百卅九名驻军造成严重后果，包括二千七百十七名陆军、二万○五百九十七名海军、二万二千○卅六名海军陆战队和一万四千八百八十九名空军），就要求在政治上的谨慎，并以经济或政治方面的其他优势实现计划或谈判目标——针对对手计划意图和致命弱点的敏锐洞察力。因此，作为美国的另一个答案很可能是：将朝鲜视为一个拥有独立外交政策的国家，从而在经济和政治上促使朝鲜走入美国式的轨道。尽管这一目标在现在看来是一厢情愿的假定，但并非不可实现。也就是说，如果美国承认朝鲜有核国家地位（见之于朝鲜已经成功进行了核试验，显示其已经具备了核大国的实力），同朝鲜通过经济制裁的解除，甚至包括对朝鲜提供粮食和经济援助来改善双边关系，并将其视为真正推动美国重返太平洋地区地缘政治影响力的重要契机。那么通过意识形态的影响和建议朝鲜内部发生自由经济或民主政治上的变革，其真正意义无异于让朝鲜无条件地向美国保证：美国可以谋求太平洋战略的实现，而不必担心会引起平壤方面的麻烦。
王懿麟
《联合早报网》
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